Novitade

Draško Bižaca: Kritičke napomene o promjeni GUP-a Splita

Zadnja izmjena (Nedjelja, 25 Svibanj 2008 08:40) Četvrtak, 31 Siječanj 2008 17:41

( 1 ) Već je postojeći GUP Splita (donesen 28. XII. 2005.) pretjerao u količini nove izgradnje, naročito stambene (bez dokazane potrebe!), gazeći gotovo sve neizgrađene površine (zelene i potencijalno zelene i rekreacijske) na istočnom dijelu Poluotoka. Gotovo jedino dobro što je ovaj GUP donio bili su takozvani gradski projekti (njih 11), ali se oni još ne razrađuju, iako su ušli u Program mjera za unapređenje stanja u prostoru Grada Splita.

( 2 ) U tom Programu mjera (za razdoblje od ožujka 2006. do ožujka 2010. godine) predviđeno je da se u 2006. godini izrade urbanistički planovi uređenja čak za 6 Gradskih projekata (Istočna i Zapadna obala Gradske luke, Poljud, Karepovac, Dračevac i Kopilica), kao i niz drugih UPU-a, a nije izrađeno ništa.

Isto tako u 2007. godini trebalo je izraditi UPU za Gradski projekt br. 7 (Duilovo-jug) te još i nekoliko drugih UPU-a, te također nije urađeno ništa. U te dvije godine trebalo je (temeljem odredaba vrijedećeg GUP-a) izmijeniti 24 postojeća detaljna plana uređenja i izraditi 9 novih DPU-ova. I što je od svega toga učinjeno??! Očito, ništa.

A Program mjera je polazio od ciljeva (kao i aktualni GUP) kao što su: realizacija javnih prostora i sadržaja, urbana regeneracija i sanacija nekonsolidiranih dijelova grada, čuvanje i uređenje graditeljske i kulturne baštine, očuvanje zelenih gradskih površina, posebno park šume Marjan i privatnog zelenila u priobalnom pojasu te rješavanje integralnog prometnog sustava, javnog gradskog prijevoza i vozila u mirovanju.

U Programu se govori o sanaciji Karepovca, skrbi o djeci i starijima, o zdravstvu, dječjim igralištima, dječjim vrtićima, školama, o novim sadržajima u zdravstvu, športu i rekreaciji, te kulturnim sadržajima, o uređivanju obalnog prostora, povijesnog središta, saniranju posljedica bespravne izgradnje,itd. Umjesto da provede sve to, gradska uprava traži promjenu GUP-a! Nije li svrsishodnije promijeniti gradsku upravu, da nova uprava počne konačno primjenjivati planove i programe koje sama predlaže?

( 3 ) Dakle, umjesto da provodi aktualni GUP i Program mjera, gradska uprava naručuje promjenu GUP-a te nakon godinu i pol dana od njegove (ne)primjene daje na javni uvid tijekom prošlog ljeta Prijedlog odluke o izmjenama i dopunama GUP-a Splita, tvrdeći da se ne radi o bitnim i koncepcijskim promjenama, nego samo o sitnijim usklađenjima za lakšu provedbu i udovoljavajući – kako kažu – traženjima brojnih građana i pravnih osoba.

Na javnom izlaganju toga Prijedloga (održanog 3. IX. 2007.) od pozvanih 103 pravna subjekta važna za grad došlo je samo njih 20, te još 51 privatnih osoba, uglavnom zainteresiranih za svoje parcele.

Jesu li to oni koji su tražili promjene GUP-a? Od pisanih primjedaba pristiglih od 264 podnositelja (većina od njih dali su više primjedbi) i 14 upisanih u knjizi primjedaba, međutim, nije usvojeno (ili su proglašeni da „nisu predmet GUP-a“, što uvijek nije bila istina!) 75% primjedaba, 15% je djelomično usvojeno i svega 10% usvojenih.

Simptomatično je da od 63 primjedbe koje je podnijelo 8 gradskih kotara (Visoka, Neslanovac, Bačvice, Brda, Meje, Split 3, Lovret i Šine) i 1 mjesni odbor (Stobreč) nisu prihvaćene čak 54 primjedbe (85,7%!), djelomično prihvaćeno 6 (po 2 primjedbe iz Stobreča, Bačvica i Splita 3) te prihvaćeno samo 3 primjedbe (Stobreč).

Zanimljivo je da je od 29 primjedaba Konzervatorskog odjela Split prihvaćeno samo 5 i djelomično prihvaćeno 8 primjedaba. A od Društva arhitekata Split (poslano 6 primjedaba), Društva Marijan (11 primjedaba) i HSLS-Ogranak Split (5 primjedaba) nije prihvaćena ni jedna primjedba!

Međutim, od tvrtke NEMICO d.d. od poslanih 28 primjedaba prihvaćeno je čak 21, djelomično prihvaćeno 6 primjedaba a 1 primjedba nije predmet GUP-a. Od tvrtki Agrokor d.d. i Antonio trade dd, koje su dale po jednu primjedbu, djelomično su prihvaćene obje.To je samo dio dokaza kome su služile ove promjene GUP-a.

( 4 ) Nakon toga Upravni odjel za prostorno planiranje i zaštitu okoliša podastire 8. prosinca 2007. godine Gradskom poglavarstvu Konačni prijedlog odluke o donošenju izmjena i dopuna Odluke o donošenju GUP-a Splita.

Ovaj prijedlog, kojeg se podnosi Gradskom vijeću na usvajanje, mijenja 65% odredaba aktualnog GUP-a, što je potpuno u neskladu s opisanim rezultatima javne rasprave. A te promjene donose daljnje zgušćivanje i povećanje izgradnje, kako stambene tako i poslovne (pretežno veliki trgovinski centri!), ali na račun smanjenja javnih, zelenih i rekreacijskih površina.

Kako se radi o parcijalnim zahvatima bez sagledavanje posljedica u funkcioniranju grada kao cjeline i pojedinih gradskih četvrti, bez bilanciranja svih površina i sadržaja uspoređenih sa stvarnim potrebama grada, ali i mogućnostima, koje ovaj već preizgrađeni prostor može podnijeti, te pogotovo bez nove i cjelovite prometne studije, dovest će do prometnog kaosa, do funkcionalnog disbalansa u životu građana i do promjene slike grada, dakle, do pogoršanja života u gradu i do gubitka gradskog identiteta!

( 5 ) Taj Konačni prijedlog, koji ima (s prilozima) 202 stranice teksta, unatoč obilju materijala, ili baš zbog toga, uopće nije transparentan, jer se na 74 stranice gustog sitnog teksta „Kratki sažeci pisanih očitanja s prijedlozima odgovora i obrazloženja neprihvaćenih, odnosno djelomično prihvaćenih istih“ ne razlučuju i ne kvantificiraju bitne od nebitnih primjedbi, koncepcijske i strateške promjene od onih sitnijih i detaljnih koje ne utječu na promjenu koncepcije aktualnog GUP-a. A koncepcijskih promjena ima previše te se zapravo radi o novom GUP-u, ali, dakako, vrlo nestručnom i neodgovornom.

( 6 ) Ministarstvo zaštite okoliša i prostornog uređenja je iz Konačnog prijedloga promjene GUP-a obilo dati suglasnost na 8 lokacija: izgradnja kod Starog placa (gdje je već sada visoki koeficijent izgrađenosti), realizacija stanova POS-a, rekonstrukcija i dogradnja kuće Jelaska (za koju je svojedobno prvonagrađeni rad na arhitektonskom natječaju, i ne samo on, predvidio rušenje), izgradnja podzemne garaže kod Doma mladih, uređenje pristaništa ispred Lučke kapetanije, nadogradnja oblikovno nenametljivog POŠK-ova bazena na Zenti, izgradnja športske dvorane u Vukovarskoj ulici i realizacija plinskih redukcijskih stanica.

( 7 ) Osim navedenog postoji niz neprihvatljivih prijedloga, koji nisu samo detalji nego su više ot toga.Evo samo nekih:
- Na trgu Hrvatske bratske zajednice ne smije se brisati velika podzemna javna garaža i nju ne mogu zamijeniti parking-garaže pojedinih poslovnih zgrada na tom trgu.

- Ne mogu se dozvoliti rekonstrukcije, dogradnje i prigradnje hotela Marjan i Ambasador te budućeg hotela u zgradi Banovine bez arhitektonsko-urbanističkog natječaja i UPU-a cijele Zapadne obale, kako to propisuje aktualni GUP.

- Ne smije se prihvatiti promjenu GUP-a kojom bi se omogućila rekonstrukcija i nadogradnja starog Meštrovićeva ateljea jer je to u oštroj suprotnosti s odredbom o zaštiti i održavanju Park šume Marjan. Pokušaj izgradnje na ovom eminentno javnom prostoru, pogotovo uz arbitriranje Gradskog poglavarstva i uz suglasnost službe za zaštitu kulturne baštine, bio bi prava stručna i kulturna sramota!

- Treba prestati govoriti i pisati da će se nekakvim natječajima ispitati mogućnost prometnog povezivanja Istočne i Zapadne obale Gradske luke, pogotovo ako se misli (makar u potaji) o kolnom prometu, a neki to zaista i misle. To bi bila vrhunska prometna glupost, a o devastaciji najvrijednijeg javnog prostora grada (Riva) da se i ne govori.

d.i.a. Draško Bižaca